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          杭州查處一國企管理人員 虛構“人員”套現斂財

          2018-06-04 10:46 中國紀檢監察報

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          來源標題:杭州查處一國企管理人員 虛構“人員”套現斂財

          “我覺得自己是勞務派遣人員,不是公務員,紀委監委就不會查我,沒想到……”在留置點訊問室里,浙江省杭州市下城區停車收費服務中心管理四部部長湯國華低著頭說。

          作為勞務公司派遣到國有企業從事公務的人員,湯國華一直認為自己很安全。不是黨員,黨紀無法約束他;不是公務員,也不是行政機關任命的工作人員,過去的行政監察范圍也無法覆蓋他,他自認為自己是監督的“盲點”。但隨著國家監察體制改革的推進,紀檢監察機關監督范圍的擴大,湯國華的如意算盤落空了。

          虛構“人員”“合同”套現斂財

          2013年底,下城區停車收費服務中心進行了調整,減少了停車收費員和管理人員。這些人掛靠在一家人力資源有限公司繳納社保,公司按人數從停車收費服務中心收取管理費,而這家公司的法定代表人正是湯國華的妻子。湯國華認為自己吃虧了,多次到停車收費服務中心主任孟德嵩那里要求補償。

          “你去弄幾個人來好了。”孟德嵩松了口。

          湯國華心領神會。在制作當月考勤及工資表時,他遞給內勤幾張身份證復印件,“以后每個月都把這些人以停車收費員的名義做到工資表里。”事后查明,這些人只是把社保掛靠在湯國華妻子的公司,并不在停車收費服務中心工作。

          “人”找來了,但按照規定,在每個停車點位都要有收費員操作一臺POS機,以產生交易來確定人員在崗。湯國華便讓該部門收費員同時攜帶兩臺POS機,造成兩名收費員在崗的假象,以此虛報一人的工資。

          2014年3月至2015年10月,孟德嵩伙同湯國華通過虛列人員開支,冒領區停車收費服務中心發放給停車收費員的工資和社保費用,涉嫌貪污公款共計人民幣49萬余元。

          此外,2014年和2015年,下城區停車收費服務中心與杭州市某醫院綜合服務部等三家單位簽訂了公共車位統繳包年合同,并與杭州某物業管理有限公司簽訂了三產委托管理協議。孟德嵩伙同湯國華與上述四家單位以勞務派遣的名義簽訂虛假合同,并由湯國華妻子為法定代表人的公司收取部分車位統繳包年費用和三產委托管理費用,將本應由區停車收費服務中心收取的停車費用截留后占為己有,共計人民幣81萬余元。

          調查迎來轉機

          2015年,下城區紀委收到了對湯國華的舉報,但由于湯國華非黨員和非公務員的身份,紀委和監察局能夠采取的調查手段有限;而他本人曾因搶劫罪被逮捕,后又因挪用資金罪被判刑,具有一定的反調查能力,因此調查進展緩慢,沒有實質性突破。

          監察體制改革后,監察對象的范圍擴大,監委實現了對所有行使公權力的公職人員的監察。湯國華作為勞務公司派遣到國有企業從事管理的人員,也被納入監察范圍。在前期利用大數據信息系統進行精準調查的基礎上,2017年8月7日,湯國華因涉嫌共同貪污,被下城區監委立案調查。

          8月8日,區監委工作人員當場向湯國華出具了留置令。

          “你們沒有權力對我進行留置,我是勞務派遣人員。”湯國華辯解道。“你是國有企業下城區停車收費服務中心正式任命的管理四部部長,行使著轄區內停車收費管理的職權,屬于在國有企業從事管理的人員,已被納入了監察范圍。”工作人員回應說。湯國華只得在留置令上簽了字。

          固定證據獲突破

          鑒于湯國華經歷過兩次刑事案件,對刑事案件程序較為熟悉,為防止被調查人轉移、銷毀證據,8日下午,下城區監委決定在留置當日采取搜查措施,對湯國華的辦公室進行搜查。

          在搜查中,關鍵證據——記錄實際工作人員考勤狀況的管理四部原始考勤記錄被找到。另外,在搜查現場,監委工作人員還發現了不少違法犯罪的證據。在證據面前,湯國華交代了犯罪事實。

          下城區紀委監委對同案的公職人員孟德嵩違紀違法問題予以立案調查,并采取留置措施。2017年9月29日,孟德嵩、湯國華被移送檢察機關審查起訴,并被執行逮捕。2018年2月27日,下城區人民法院一審判決被告人湯國華犯貪污罪,判處有期徒刑十年,并處罰金人民幣50萬元;被告人孟德嵩犯貪污罪、受賄罪,兩罪并罰,決定執行有期徒刑六年十個月,并處罰金人民幣40萬元。

          “監察體制改革帶來的監督全覆蓋,讓監督能力提升與社會治理能力提升同步匹配。這個案件的查處可以說是用監察體制改革的成效回應了群眾關切。”下城區委常委、區紀委書記、區監委主任沈國祥說。

          責任編輯:楊承淵(QN0044)  作者:章馨尹 夏清

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